医改草案要点：

1、通过提高报销批例等手段，鼓励有病先去社区医院，实行社区首诊制

2、中央政府统一制定和发布国家基本药物目录

3、公共卫生机构收支全部纳入预算管理。按照承担的职责任务，由政府合理确定人员编制、工资水平和经费标准

4、实行医药收支分开管理，探索有效方式逐步改革以药补医机制。通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立医院补偿机制

5、逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，使居民个人基本医疗卫生费用负担明显减轻；政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高

发改委网站14日发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》中提出，要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。

深化医药卫生体制改革的总体目标是:建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。

关于《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部际协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，组织起草了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》。现将《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》全文公布，向社会征求意见。欢迎各界人士提出意见和建议，以便进一步完善。

附件：《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》全文

公开征求意见时间为10月14日至11月14日，各界人士可用信函、传真或网络邮件方式返回意见。

信函请寄至：

深化医药卫生体制改革部际协调工作小组办公室

北京市西城区月坛南街59号新华大厦18号信箱

邮政编码：100045

传真请发至：（010）88653150

网络邮件请登陆：http://shs.ndrc.gov.cn/yg

深化医药卫生体制改革部际协调工作小组

2008年10月14日